挤占挪用专项资金行为如何处理

挤占挪用专项资金行为如何处理

挤占挪用专项资金的，要依据具体的情节进行处罚，如果构成犯罪的，可按挪用资金罪或者挪用公款罪追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第272条　【挪用资金罪；挪用公款罪】公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过3个月未还的，或者虽未超过3个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处3年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处3年以上十年以下有期徒刑。

国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第384条的规定定罪处罚。

挤占挪用专项资金的主要表现形式及审计方法

1、虚假配套。部分上级专款必须有下级配套，而地方政府财政或下级部门实际上并不真正配套，而采取虚假配套。

其主要表现形式：1是资金直接不配套，账目不做任何处理；2是资金“转圈”空走账，如从部门单位或乡镇政府调入资金作为配套，经过往来挂帐、银行账户转账等形式转圈后又原封不动地拨回，实际地方配套资金并没有到位用于专项上。在审计中需认真审阅上级下达专款文件，对配套的专款资金做重点检查，追踪资金运行轨迹延伸到项目使用单位，调查专款及配套资金的到位情况。

2、虚假拨付。

1是财政部门或专款管理单位将专款拨下去后，通过1系列的账务处理，再将资金以预算外收入或其他形式转回其他账户或原账户。如地方财政账面专款已全部拨付到位，与使用单位核对也相符，但延伸审计使用单位专款使用情况后发现，财政拨付的部分专款已通过预算外资金形式收回。在审计中需延伸审计下1级或下几级专款使用单位，对填写不详含糊不清的大额支出要重点审查，另外对财政部门或专款管理单位1些的非正常收入也要详细查证其来源的合理合法性。

2是财政部门或专款管理单位将专款转出后，以往来款挂存其它账户，实际资金并未真正拨入到使用单位，形成账面拨付而事实上占用。在审计中需详查往来款科目，逐笔查实形成时间、拨款形式、转入账户、款项性质，同时检查单位经费或其它资金收支情况，看是否超支有无其他不正常资金来源，以认定虚假拨付的专款挪用何处。

3、直接挤占挪用。主要是在财政专项资金专户上将专款直接拨入到非专项使用单位，或在专款使用单位专账中直接列支非专项项目使用支出，违反专户管理、封闭使用、专款专用的原则。此种情况审计主要是详查专款资金的拨付和使用，认真审核资金开支的真实合理合法性，就能确定专款挤占挪用情况。

4、结转平衡预算。财政部门对有些上级专款滞留在总预算，有些结转下年使用，有些直接平衡预算。在预算执行审计和财政决算审计中，需注重预算历年来结转下年支出的具体项目，结合专款对账表、总账和财政决算报表的审计发现问题。

5、套取专款。专款资金使用单位对专项资金以物代资，采用低进高出的手段套取专款资金，或是在对外承包工程中，利用发票管理漏洞，从税务部门代开发票或从供货单位开具假发票等套取资金，通过虚假会计业务套取资金转移到其他账户或小金库。在审计中1是审查专款使用单位购置工程物资材料的真实性，从进货发票、购销合同、市场价格着手发现漏洞，2是从审阅承包工程合同、核实工程量、审核工程预决算处着手查证。

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